新闻来源：东洋经济online
日期：2024年1月30日
作者：吉田成之
译者：刘俊勇
审校：杨晓钟
2024年1月16日，在瑞士达沃斯世界经济论坛上，乌克兰总统泽连斯基发表演讲。（图片来源：2024年彭博财经有限合伙公司）
俄乌冲突将于2024年2月底进入第三个年头。笔者在上一篇文章《2024年，俄罗斯总统普京将去向何方？》（2024年01月13日）中指出，普京正在试图建立一个“复活版的苏联”，意在恢复苏联时期的影响力，或将袭击扩大至波罗的海三国。
本次我将基于这篇文章，继续以更为开阔的视野，总结有关乌克兰局势的国际焦点。
（吉田成之：新闻通信调查会理事，共同通信俄罗斯·东欧问题的主编）
泽连斯基对美国感到愤怒的理由
在2024年1月16日举行的世界经济论坛年会（达沃斯会议）上，乌克兰总统泽连斯基的演讲在国际上引起了轩然大波，因为乌克兰总统泽连斯基以前所未有的强硬态度正面批评了美国的拜登政权。但这件事在日本并未引起太多关注。
关键词是“升级”。美国在俄罗斯入侵前后一直向乌克兰传达的信息是——不要让俄乌冲突进一步升级。
2022年11月，乌军向来袭的俄罗斯导弹发射导弹后，坠入波兰境内。当时美国政府错误地警告正当防卫的乌克兰不要引发冲突升级。
泽连斯基对来自美国的“不要引发升级”言论表示谴责，称其好像是在对普京说他会赢。
那么，为什么泽连斯基要在达沃斯会议这个重要场合，对其最大军事支持国的拜登政权发表如此严厉的责难呢？
根据基辅的相关军事人士透露，是因为拜登政权在达沃斯会议上，提出一项秘案，激怒了乌克兰。美国政府高官提出，让乌克兰先暂时放弃夺回东部和南部领土，将目标集中在夺回克里米亚半岛上。这让泽连斯基非常愤怒。
从乌克兰的角度来看，2023年6月开始的大规模反攻行动以失败告终的最主要原因是，美国一方面通过避免升级的论调压制乌克兰，另一方面没有提供所需的武器，如F16战斗机。
如果美国按基辅的需求进行援助，在2023年底之前，乌克兰就该夺回所有占领地。正是由于美国的不援助政策引发了乌克兰的愤怒。
达沃斯会议上，美国的战略变更提案，点燃了长达两年来，乌克兰对拜登政权的不满情绪。
自乌克兰反攻开始以来，笔者持续报道了美国政府和乌克兰方面之间围绕反攻战略的争议，例如《乌克兰在收复行动中感受到的“影响”》（2023年9月5日）。
东部顿巴斯地区、南部扎波罗热州和赫尔松州的乌克兰军队仍在进行着反攻。美国军方要求乌克兰将军队集中在南部地区，但乌克兰军队认为这将导致东部地区的收复失败，一直拒绝着美方的要求。
乌克兰开始对美国的战略表示怀疑
乌克兰遇到的实际问题是，俄罗斯军队正在普京严令下，继续对乌克兰东部地区进行着猛烈的攻势，以实现完全控制该地区。正因乌克兰军队在东部地区保持了足够的军力，才得以击退俄罗斯的进攻。这恰恰说明了，美国的战略提案存在问题。
然而，拜登政权此次提出的克里米亚方案，要求基辅方面推迟夺回东部和南部地区领土的行动。这进一步加深了泽连斯基政权对拜登政权的不信任。
这种不信任感还有其他的原因。即因白宫的意愿，原本一直由国会决策，美国国防部实施的向乌克兰提供的军事援助被迫终止。
奥斯汀国防部长对乌方持友好态度，建议向其提供远距离的地对地导弹ATACMS（陆军战术导弹系统I型），但却遭到了白宫方面的拒绝。
有关军事人士表示，关于俄乌冲突，美国政府并没有统一的指挥部。他们并不认为这是自己的事情，甚至他们还想劝基辅方面停止战争。
据美国一些有影响力的媒体报道，美方的新战略方案是：劝乌方在2024年将战略重心转移到抵御俄军新的攻势上，全力以赴进行领土防卫，并在2025年争取夺回失去的领土。白宫方面故意泄露此消息以向乌克兰施压。
然而，照现在的局面来看，在2024年11月即将到来的美国总统大选中，拜登谋求连任困难重重。那他即便向乌方许诺在2025年夺回失去的领土，也就没有认真对待的必要了。甚至可以认为这是对乌方不负责任的提案。
有人坚信特朗普与普京关系很好，他们认为特朗普将在2025年1月成为下一届美国总统。
拜登政权正在要求议会批准一项紧急预算案，内容是约610亿美元（约合9万亿日元）的乌克兰援助。然而，由于共和党的反对，审议进展缓慢。据说是因为共和党的背后有特朗普。
欧洲“只能靠自己了”
不仅乌克兰，欧洲也向美国投以冷漠的目光。
而且，欧洲担心，如果前总统特朗普在此次大选中获胜，美国可能会选择脱离北大西洋公约组织(NATO，北约)。因此有关俄乌冲突在内的欧洲安全保障问题，不能再过度依赖美国，应该靠自己应对。
英国与乌克兰之间双边安全协定的签署，迈出了欧洲自己应对的第一步。欧洲各国在2023年7月的立陶宛维尔纽斯举行的北约峰会上，敲定了与乌克兰签署双边安全协议的大致事宜。
在这次首脑会议上，并未明确允许乌克兰加入北约，但却承诺与其签署双边安全协议，这是安抚乌克兰的替代方案。
2024年1月，英国首相斯纳克访问基辅并签署了该协议，该协议也是首个双边安全协议。这项协议明确英国将在未来10年内向乌克兰提供官方援助，其核心是防止和遏制军事行动升级及“俄罗斯的新侵略”。
目前尚不清楚乌克兰是否会与俄罗斯进行停火谈判。但该协议的签署无疑是确保乌克兰与俄罗斯能够达成停火协议的有效筹码。
乌克兰正在致力于与德法两国签署类似的双边安全协议。如果德国和法国也跟随英国，这将对乌克兰的安全保障有重要意义。
支援未加盟北约的乌克兰，仅因为俄罗斯对乌克兰的野蛮战争违反了《联合国宪章》的原则。若这种安全保障协议的体系在各国之间得到推广，那么在乌克兰加入北约之前，国际条约体系将能够暂时保护乌克兰。
通过签署这项安全协议，英国成为欧洲国家中，明确支持乌克兰的领导者。之前，华盛顿与乌克兰政府高官之间的通电话频率较高，但现在乌方越来越倾向于与伦敦进行交流。
目前问题是，最大的援乌国家美国，将会采取什么行动。拜登政权原计划在2023年底前与基辅结束安全协议的谈判，但据有关军事人士称，目前谈判已经暂停。
欧洲对美国能否保证其安全，表示担忧
这种现象表明了：作为欧洲安全保障的美国，它的地位和信誉正在下降。
因此，在欧洲，除了和乌克兰签订双边安全协议，各个国家还纷纷表示要自己捍卫欧洲的和平。2024年1月24日开展的军事演习，主要以波罗的海三国和波兰为中心。此次北约演习规模之大、持续时间之长，均创下冷战结束后的新纪录。
这次演习设想将有9万俄罗斯军队参加入侵乌克兰，另外，这次北约军事演习，美军部队也参与其中。不论是设想，还是演习地点，都非常真实，传达出比以往演习更强烈的危机感。
进入2024年后，欧洲各国军方纷纷发出警告，称俄罗斯可能对欧洲发动攻击。德国国防部长皮斯特里乌斯指出，俄乌冲突有可能会扩散到波罗的海三国。
英国军方高级官员也指出，当前的乌克兰局势类似于第一次世界大战以及纳粹德国入侵欧洲的前夜。并指出，有必要将英国军队的兵力增加一倍。
然而，与乌克兰不同，波罗的海三国和波兰是北约成员国。根据北约条约中的第5条，对一个成员国的攻击将被视为对所有成员国的攻击。根据这一条款，人们一直认为，俄罗斯害怕与美国直接开战，因此不可能去攻击波罗的海三国等地。
然而，俄罗斯以武力阻止了美国支援下的乌克兰的反攻，这促使欧洲的认识发生了巨大的变化。普京对自己国家的军事实力充满信心。人们担心波罗的海三国会成为俄罗斯的下一个攻击对象。
美国有可能再次出现特朗普政权，所以现在无法确信波罗的海遭到攻击，美国是否真的会牺牲自己国家的安全，与俄罗斯开战。
对乌克兰来说，2024年最重要的目标是什么？在军事方面，即使拜登政权不帮忙，泽连斯基政权也有可能会再次向俄罗斯发起攻势，因为地面战斗力强的F16战机有可能会在春季前抵达乌克兰。
如果有F16战机，就能够获得制空权，还可以在南部等地展开地面作战。通过展示明显的战果，以达到一种政治效果。即不仅可以向国际上展示乌克兰军队的反攻能力，还可以使美国国会继续向乌克兰提供军事援助。
在外交领域，泽连斯基政权最大的目标是，在2024年7月的华盛顿北约峰会上进行交涉，促使乌克兰成为北约成员国。
是否允许乌克兰加入北约，在欧美引发了争议
2023年12月，在布鲁塞尔举行的首脑会议上，欧盟（EU）同意与乌克兰开启加入欧盟的谈判，实现了乌克兰想要加入欧盟的愿望。基辅旨在与北约展开谈判，正式成为西方国家的一员。
在这次华盛顿的首脑会议上，预计波罗的海三国和北欧地区会支持乌克兰加入北约，而美国将会反对。是否要与乌克兰保持亲近，无可否认会在欧美之间引发争论。
俄罗斯与朝鲜之间的军事合作扩大也令人担忧。在达沃斯会议上，关于入侵乌克兰的问题，欧洲国家支持乌克兰，而全球南方（新兴和发展中国家）则保持中立立场，双方也开始了认真的讨论。
2024年将成为一个转折年份，不仅是俄乌冲突，还有欧洲安全和国际秩序。日本曾在2023年作为七国集团（G7）首脑会议的东道国。我们必须继续积极参与国际事务，包括和乌克兰签署双边安全协定等。
