来源：DIAMOND onling
作者：军事记者 田冈俊次
译者：徐坚
校译：杨晓钟
7月31日的朝日新闻晚报，报道了当天来到日本的美国总统顾问（国家安全事务助理）约翰·博尔顿就驻日美军经费问题的谈话，他说“有可能要求日本支付当前费用的五倍”。
美国政府中可能有人说过这样的话，但这也太离谱了。
美国通过让“3倍”、“5倍”的说法传到日本，使日本方面感到惊愕；而且，又是让日本加入围堵伊朗的“护航联盟”，又在此时提出离谱的经费额度，这就是典型的特朗普式的谈判手法，目的就是让日本支付更多经费。因为驻日美军经费特别协定将于2021年3月到期，并将于明年开始再次谈判。
一、以“终止安保”威胁日本目的在于修订协定和贸易谈判
有关上述报道，内阁官房长官菅义伟在7月31日的新闻发布会上表示：“博尔顿先生并没有说过那样的话”。
然而，特朗普总统在2016年总统大选期间曾叫嚷“驻日美军的军费开支要100％让日本支付，否则，就让美军撤出日本”。
在今年6月26日接受福克斯商业网络(Fox Business Network)采访时，特朗普强调了日美安保体制的不公平，他说“如果日本遭到攻击，美国将用自己的生命和财产保护日本人。可是，当美国遭到攻击时，日本却根本没有义务来保护我们。他们可以待在家里，用索尼电视观看美国遭受攻击”。
在特朗普政府中，富有理性的阁僚和总统助理等高管纷纷被更换或辞职。而博尔顿和蓬佩奥国务卿这些强硬派却把持着特朗普政府。
今后，美国很有可能围绕驻日美军经费的特别协定和贸易谈判向日本提出不合理的要求，并以“终结日美安保条约”为王牌，迫使日本接受增加经费的要求。
事实上，这是有“先例”的。在韩国，去年美国驻军的经费负担为9602亿韩元，但今年却增加了8％，达到1兆389亿韩元（约合910亿日元）。这是一份为期一年的临时协议，将于明年进一步谈判增加经费负担。
2017年7月，驻韩的美国陆军将其主要的第2步兵师从首尔以北约30公里的议政府迁至首尔以南约40公里的平泽。此外，去年6月，美国驻韩司令部也从首尔迁至平泽。
这样做的目的在于，不仅可以避免北朝鲜的火箭炮和远程火炮的威胁，并且很容易从平泽港和附近的乌山空军基地向世界其他地方的移动。
美国军队尽管减少了对韩国防卫的参与，但却贪婪地要求韩国增加经费负担，并以“从韩国全面撤出”相威胁，最终让韩国增加了所负担经费的额度。
二、日本承担驻日美军经费的74.5％美国空军与日本防卫毫无关系
美国国防部2004年的一份报告中称，日本承担了驻日美军74.5％的经费。这远远高于韩国的40％和德国的32.6％。
如果将这个费用再增加3倍或5倍，那几乎是不可能的！如果真的增加了，那就等于连美军的工资以及战舰和飞机的采购、维护和操作经费都支付了。日本防卫省官员苦笑道“那美国军队岂不就成了日本的雇佣军了吗？！”。
在日本，“驻日美军在保护着日本”这一观念已被人们所接受，因此日本很容易屈服于美方的无理要求。可实际上，保卫日本的美军等于是不存在的。最明显的例证就是美国空军（驻日美国空军12000多人）。
1959年9月2日，由日本航空总队司令松前未曾雄空将与美国第5空军司令厄尔伯恩斯中将缔结了“松前・伯恩斯协定”，根据该协定，日本航空自卫队接管雷达站和防空指挥中心，日本的防空由日本航空自卫队掌管。
这样一来，美国空军就与日本防空毫无关系了，因为它不接受日本航空自卫队的指挥。这种局势已经持续了整整60年了。现在，日本的领空都是由330架日本战斗机和防空导弹来保卫的。
三、驻日美空军常常飞往中东执行任务“驻扎日本就为节约经费”
美国空军在冲绳的嘉手纳基地拥有27架F15战斗机，在青森县的三泽基地拥有22架F16战斗机，而隐形战斗机F22也飞到嘉手纳基地进行训练。
自从1972年将冲绳归还给日本之后，冲绳的防空就由日本航空自卫队（目前在那霸大约有40架F15战斗机）负责，嘉手纳的美国战斗机大约有半数左右轮流部署在韩国的乌山，负责韩国的防空。
当时，美国的第5空军负责日本和韩国的防空，因此，其家属和后勤部队被安置在了安全的冲绳岛。
然而，自从1986年成立了负责韩国防空的第7空军，嘉手纳的战斗机就不再飞往韩国了，而是经常飞往中东，如1991年的海湾战争时期。
三泽的F16战斗机主要是用于打击防空雷达和对空导弹，所以，也经常活跃在中东。
由于驻扎日本的美国空军基地已经成为接近美国本土基地的角色，因此，在美国国会多次提出质疑“将驻扎日本的空军飞机送回美国本土，并从本土派往中东等地不是更合理吗？”
对于这种质疑，美国国防官员都是这么回答的“因为日本为我们支付着基地的经费，比在本土节约了更多的钱”。
四、美国驻日陆军和海军陆战队主要是进行信息收集和后勤支援工作
美国驻日的陆军大多是补给和情报部队。
陆上自卫队拥有超过138,000人，670辆坦克和370架直升机，而驻日的美国陆军大约才有2600人，地面作战部队只有冲绳鸟居通信站的一个特种营 （约400人）。他们通常被派往海外，如曾经支持征讨菲律宾的穆斯林反叛者。
驻日美国海军陆战队的主力部队是驻扎在冲绳的“第3海军陆战师团”，约有19,300名士兵，名字叫做“师团”，其实只是徒有虚名罢了，步兵仅仅只有第4海军陆战连队（相当于中国的“团”）。其属下的三个大队（相当于中国的“营”）（各约900人）不是常驻日本，而是每半年轮流从美国本土派遣。
实际上，冲绳岛往往只有一两个大队（营）。坦克为零。
冲绳的美国海军陆战队还拥有许多后勤支援单位，如司令部、补给部队和医院。地面作战部队是以一个步兵大队为中心的“海军陆战队第31远征部队”（约2200人），共有约25架鱼鹰和直升飞机，以及约30辆装甲车。
该部队以佐世保为主港，经常用四艘登陆舰（三艘可经常出动），作为第七舰队陆战队巡航西太平洋和印度洋。
仅仅900名左右的步兵，这是不可能进行真正战争的规模。当海外发生战乱或暴动时，他们仅仅可以暂时保护机场和港口，以帮助疏散居住海外的美国人。冲绳的防卫是日本的陆上自卫队第15旅团（约2600人）的任务。
五、美国第7舰队负责的是印度洋和太平洋“保护日本海上运输通道”的是海上自卫队
美国海军在横须贺部署了第7舰队旗舰“蓝岭”登陆指挥舰、“罗纳德·里根”号核动力航空母舰，以及三艘导弹巡洋舰和七艘导弹驱逐舰。
佐世保部署了一艘“黄蜂”级航空母舰型两栖攻击舰、三艘船坞登陆舰和四艘扫雷艇。“黄蜂”已经回到美国本土，取代它的是更大的“美国”号两栖攻击舰。计划将增加一艘船坞登陆舰。
第7舰队负责广阔的海洋，从东经160度以西的太平洋到东经68度以东的印度洋（印度和巴基斯坦之间的边界）。当然，以横须贺和佐世保为主要港口的美国军舰并不是完全为了日本的防御。
对于日本来说，其粮食自给率仅为37％（同为岛国的英国超过70％），因此，确保海上运输通道就成了日本海上防卫的最大挑战。
然而，美国，无论是粮食还是石油都是自给自足的，因而对保护商船的兴趣很低。
美国海军拥有101艘巡洋舰、驱逐舰和护卫舰（其中46艘部署在太平洋和印度洋），这是护航11艘航空母舰和运输海军远征军的7个登陆舰群的。
因此，保护日本海上运输通道的只能依靠日本自己的海上自卫队的47艘护卫舰。
六、一旦遭到武力攻击保卫日本的主要是日本自己
根据2015年签订的《日美防卫合作指针》，当日本遭到武装攻击时，作为战略构想，是这样规定的：日本的防空、日本周边船舶保护和防止陆地受到攻击，“主要负责者”是日本自卫队。
在这种情况下，人们就提出质疑“那我们为什么还要向美军提供基地，支付巨额经费呢？”。日本政府则一直用日语将“自卫队是主要负责者”来糊弄欺骗日本国民。
自卫队对日本的防御负主要责任是理所应当的。但是，把理所当然的事情一遍又一遍地写进《日美防卫合作指针》，似乎就是善于诉讼的美国人的策略，这样以来，即使美国不做任何事也不会被追究责任。
该“指针”就是追认了自卫队负责日本防卫的一个事实。
美国国防部宣布，截至2018年9月底，驻日美国海军人数为20,268人。在2010年时只有3497人，在此之前总是在3000人范围内，但到了2011年，一下子激增到6833人，如今已超过了20,000人。
这是因为把日本作为主要港口的战舰人员也计算在内的缘故。第7舰队不受驻日美军司令部的指挥，因此不是驻日美军。过去，计算中只包括在日本土地上工作的海军官兵的人数。但是，在与日本进行驻日美军经费谈判时，报的人数越多，对美国越有利，因此就把战舰上的官兵也计算在内，人数一下就虚增到17,000人左右。
在其他国家，如意大利的那不勒斯湾，驻有美国第6舰队，但在意大利，美国国防部宣布海军只有4,000人，而舰队人员似乎并没有被计算在内。
七、“废弃安保条约”对美国不利不能再使用横须贺，将失去制海权
如果特朗普总统废弃了安保条约，美国海军将无法使用横须贺和佐世保。军舰每年需要进入码头进行三个月左右的检查和维修，但在关岛的阿普拉港却没有码头。
在夏威夷的珍珠港有一个码头，但似乎只能进行简单的潜艇维护，因为那里没有工业。
横须贺和佐世保拥有庞大的码头，拥有熟练的工程师和工人，零配件可以轻松采购，维护快捷，价格低廉。如果第7舰队不能使用这两个港口，它将不得不撤退到美国西海岸的圣地亚哥，美国对西太平洋和印度洋的控制将变得非常困难。
根据美国国防部的报告，美国在日本的军事人员总数超过54,200人，日本是美军最大的海外驻在国。排名第二的德国为37,900人，排名第三的韩国为28,500人，排名第四的意大利为12,700人。
美国的同盟国有50多个，但只有4个国家驻军超过10,000人。通常大部分国家都是“无驻军同盟国”，或者驻军极少。
从历史上看，在和平时期，把军队驻扎在平等的同盟国的事例几乎没有。在清朝末年，各列强国家强迫中国等半殖民地国家认可了其“驻兵权”。
在冷战时期，美军部署在西德的富尔达山谷，这是苏联入侵路线之一，美军在此保护着法兰克福。在韩国，美军部署在首尔北部的议政府（京畿道）附近，以拦截入侵韩国的朝鲜军队。
然而，在日本，美国军队不在苏联附近的北海道，却把70％的美国军事基地集中在日本列岛南端最安全的冲绳岛，并且多半人员在冲绳待机，随时准备出击海外其他国家。
八、美国以“减少驻日美军”相威胁提出离谱的不合理要求
根据本年度的预算，日本防卫省今年支付了被称为“温馨预算”的驻日美军基地的23178名工人工资1539亿日元，水电煤气费219亿日元等总共3888亿日元的驻留经费。除此之外，还支付了部分美国海军陆战队向关岛转移、边野古机场建设等美军重组的相关费用1679亿日元，以及基地用地租借费和应付周边事态的费用1914亿日元。
此外，日本总务省还向美军基地所在的地方政府支付了381亿日元。这样一来，日本政府总共支出就高达6204亿日元。
即使以租赁给当地政府的便宜租金来计算，向美国军方免费租给的国有土地的租金估计也达到1640亿日元，如果把这也包括在支付美国军费开支中的话，则为7844亿日元。
事实上，美军根本没有直接保卫日本，日本政府却支付了其他国家无法比拟的巨额经费，这就是日本政府的懦弱所在。
如果特朗普政府进一步提出不合理的增加经费的要求，甚至以“美军撤出日本”，“终结安保条约”相威胁的话，日本也应该像特朗普总统批评美国民主党女议员那样说“如果讨厌就滚回你们国家”。
我们不妨也可以尝试一下改变攻防的策略，对美国人表示说：“你们也可以通过减少在日本的驻军，以帮助减少你们的预算赤字吧！？”。
