新闻来源：WEDGEInfinity
原文作者：出井康博
翻译：王绍彤
校译：杨晓钟
今年3月，媒体广泛而深入地报道了有关东京福祉大学去年1年内约有700名留学生去向不明一事。据查，以赴日务工等为目的的留学动机不纯者大量进入该校，之后这些人便相继离开学校，去向不明。为的就是避免支付学费，非法务工。
该事件甚至成为国会的议题，迫使政府迅速应对，出台了对接纳留学生的学校加强监督管理的方针。
首先，今年6月，法务省入境管理局会同文部科学省共同发布了《关于彻底管理留学生在籍问题的新的指导方针》。对有大量留学生被开除学籍或者退学的学校，暂停其接纳留学生的资格。
今年8月，日本政府决定加强监管日语语言学校的运营。日语语言学校是留学生赴日留学的入口。政府要求各日语语言学校今后加强管理，统计留学生上课的出勤率以及打工时长。
关于这一系列举措，有权威媒体报道以“严格监控日语语言学校，9月起采取新标准，取缔不达标学校”（2019年8月1日《日本经济报》电子版）为题进行了报道。然而，随着新政策的实施，真的能杜绝不达标学校继续存在吗？
截至2018年末，日本留学生总人数达33万7000人，自2012年末起， 6年间增长了近16万人。安倍政府此前提出的发展战略中有“30万留学生计划”，现在还未等到2020年，安倍政府就实现了这个目标。
在发展过程中，来自亚洲新兴国家的留学生的数量急速上升。越南籍留学生自2012年起增加了约9倍，超过了8万人。尼泊尔籍留学生增长了6倍，达2.9万人。这些来自新兴国家的留学生中，多数是“假留学生”，比起赴日留学，他们的主要目的是赴日务工。
这些“假留学生”支付的第一年在日语语言学校的学费基本上都是靠借款。政府原本不应给无法负担学费的留学生签发留学签证。但是，如果严格遵守规定的话，就难以实现“30万留学生计划”。所以，政府便无视规定，甚至给没有什么经济能力的外国人签发了留学签证。
非法滞留人数连续5年持续增加
“假留学生”的存在对日本来说颇有益处。由于政府允许留学生每周花费28小时打工，因此，这些留学生不仅支付学费，还能成为廉价的劳动力。
即使是日语不好的留学生，找兼职也不难。但是他们不受普通日本民众待见，所以只能从事严重缺乏劳动力的廉价的重体力劳动。对于企业来说，这些留学生是宝贵的人力资源。因此，可以说 “30万留学生计划”是日本引入底层劳动力的工具。
暴露出这个计划负面影响的就是东京福祉大学事件。
据独立行政法人机构“日本学生支援机构”调查显示:东京福祉大学的留学生数量高达5133人，仅次于早稻田大学，排位全国第二。其中，2700人是学部研究生（即本科预科生），他们在保留学籍的情况下，要上一年预科课程。在去向不明的留学生中有7成就是预科生。
预科生课程是为了留学生正式进入大学前所做的准备。因此不论日语水平高低，都能就读，1年学费是62万8000日元，要比普通的大学和技能院校便宜几十万日元。而且预科生数量由校方自行定夺，不会设立人员限额。因此从日语语言学校毕业的“假留学生”便源源不断涌入预科。
留学生被学校开除学籍或者从学校退学之后，如果要继续打工就是非法务
截至今年1月1日，非法滞留日本的人数连续五年持续增加，达7万4167人。其中，有4708人原本是留学生，在去年1年内增长了约15%。非法滞留人数的增加是法务省最关心的问题之一，东京福祉大学事件当然也不例外。
在“特殊的学校”发生的恶劣事件究竟是什么？
尽管如此，仅仅要求学校单方面加强管理真的能解决问题吗？我不这么认为。过去5年内，我一直在采访与留学生相关的问题。我很清楚仅仅加强对学校的监管，不过是表层对策，要想从根本上解决，就要停止接纳“假留学生”。这才是最重要的。但是，在这方面并没有具体的措施。
虽然“失踪的留学生“事件曾被媒体大量报道，但是不久就会销声匿迹了。只给民众留下一个印象——东京福祉大这个特殊的大学中曾发生过恶劣事件。但实际上，这类问题不过刚显露了冰山的一角。
在接纳留学生的现场，来自贫困国家的外国人一直是留学生经济的牺牲品。实际上，自从政府提出此类事件的应对措施后，留学生的生存环境反而更加恶化了。具有代表性的案例就是来自“幸福国度”——不丹的留学生们陷入了困境。
